О 57 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблее СНГ (Санкт-Петербург, 22 ноября 2024 года)
Заместитель Генерального секретаря ВКП Наталья Подшибякина приняла участие в пятьдесят седьмом пленарном заседании МПА СНГ, которое состоялось 22 ноября 2024 г. в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце — штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
В заседании приняли участие парламентские делегации и их лидеры из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана. В мероприятии также участвовали Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий и Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев.
Вела заседание Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания России Валентина Матвиенко.
На заседании был широко обсужден вопрос о роли института международного наблюдения за электоральными процессами в развитии демократии и защите государственного суверенитета стран Содружества, по которому выступили Главы парламентских делегаций.
В текущей геополитической ситуации тема защиты государственного суверенитета актуальна для всех государств региона, отметила Валентина Матвиенко. Она подчеркнула, что в этом году исполнилось 30 лет с тех пор, как МПА СНГ начала вести мониторинг электоральных процессов. Накануне прошла международная конференция, посвященная опыту и практическим результатам работы на данном треке. МПА СНГ намерена определить правовые контуры понятия «электоральный суверенитет» для защиты интересов государств — членов Ассамблеи во время выборов.
«Результаты выборов определяют дальнейший вектор развития страны. Свободные выборы это и способ легитимизации государственной власти. Для обеспечения легитимации огромное значение имеет признание их результатов участниками избирательного процесса и международным сообществом. Поэтому проведение международного наблюдения за выборами должно основываться на целом ряде принципов, среди которых универсальность, взаимность, прозрачность, суверенитет, беспристрастность, политическая неангажированность и нацеленность на действенную помощь», — отметила спикер Совета Федерации.
Для стран СНГ характерно самое уважительное отношение к международному наблюдению за избирательными процессами. Валентина Матвиенко особо подчеркнула, что международные наблюдатели не могут и не должны подменять национальные органы, призванные давать официальную оценку законности выборов. Иной подход нарушит суверенитет государства.
«Усиливаются и попытки иностранного вмешательства в волеизъявление наших граждан. По сути, речь идёт о покушении на электоральный суверенитет нашего государства. В то же время, понятие электорального суверенитета в актах Содружества пока не закреплено. Определению его правовых контуров послужит принятие нашей Ассамблеей соответствующего документа», — указала глава верхней палаты российского парламента.
Обращаясь к участникам заседания, Сагиба Гафарова подчеркнула, что Ассамблея делает важную работу, ведя наблюдение за подготовкой и проведением выборов. Она отметила вклад Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ. Отдельно спикер выделила работу Бакинского филиала МИМРД, сотрудники которого проводят мониторинг подготовки и проведения голосования, а также осуществляют аналитическую, методическую и учебно-консультативную деятельность.
По словам Нурланбека Шакиева, Ассамблея накопила важный опыт мониторинга выборов в регионе, что способствует развитию межгосударственных отношений. В условиях геополитической напряженности повышается роль МПА СНГ, которая укрепляет сотрудничество и помогает находить компромиссные решения. Он также обратил внимание на деятельность Ассамблеи по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере легальной трудовой миграции, включая вопросы соединения семей, обучения детей в школах страны пребвания мигрантов и др.
Мониторинг выборов и референдумов остается важным направлением сотрудничества стран СНГ, отметил Маулен Ашимбаев. По его мнению, международное наблюдение повышает прозрачность избирательных процессов и служит верховенству закона. МПА СНГ установила высокие стандарты проведения выборов, что способствует демократическому развитию стран Содружества. С каждым годом растет авторитет Ассамблеи и ее наблюдателей, что говорит о необходимости поддерживать и расширять механизмы наблюдения.
По мнению Рустами Эмомали, встреча проходит в сложной международной обстановке, и МПА СНГ играет важную роль во взаимодействии стран участниц. Он напомнил, что со следующего года председательство в СНГ переходит к Таджикистану. Страна продолжит работу по укреплению имиджа Содружества, акцентируя внимание на экономической, экологической и культурно-гуманитарной политике, а также на вопросах безопасности. Особое значение имеет развитие парламентского сотрудничества и деятельность МИМРД, с помощью которого значительно улучшилось законодательство страны в области избирательных процессов.
На протяжении 30 лет наблюдатели от Ассамблеи участвовали в более чем 100 избирательных кампаниях, обеспечивая прозрачность электоральных процессов, отметила в своем выступлении Танзила Нарбаева. По ее мнению, наблюдение является ключевым инструментом укрепления демократических принципов и обеспечения прозрачности избирательных процессов, поэтому сотрудничество стран СНГ в этой сфере становится особенно значимым для региона. Сегодня Ассамблея играет важнейшую роль в продвижении демократических ценностей, развитии парламентаризма и взаимопонимания между народами, отметила глава Сената.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник считает, что обеспечение доверия граждан к избирательной системе, противодействие внешнему вмешательству в избирательный процесс, борьба с недостоверной информацией и фейками — это те задачи, выполнение которых является первостепенным для организаторов выборов и исполнительной власти. Особое значение в этом процессе принадлежит взаимодействию парламентариев СНГ в вопросах совершенствования избирательного права.
На пленарном заседании выступил первый заместитель Генерального секретаря СНГ Леонид Анфимов. Ассамблея, отметил он, выступила разработчиком Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в странах СНГ. Она является первым и единственным международно-правовым актом, который имеет юридический и обязывающий характер, устанавливает стандарты демократических электоральных процессов и обязательства государств по их обеспечению.
На 57- м пленарном заседании парламентарии Содружества приняли Рекомендации по наблюдению за электронным голосованием и Рекомендации по обеспечению и защите электорального суверенитета государства.
Кроме того, делегаты одобрили еще 19 документов социальной и экологической направленности, законопроекты в сфере государственного управления, науки и образования. Среди них были приняты документы, в разработке которых участвовали специалисты ВКП:
- Рекомендации «О требованиях к осуществлению контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда в государствах-участниках Содружества Независимых Государств;
- Рекомендации по оценке условий труда на рабочих местах в государствах-участниках Содружества Независимых Государств;
- Рекомендации по формированию типового Перечня видов работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, с учетом видов экономический деятельности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств;
- Рекомендации по формированию типового Перечня видов работ, профессий и должностей, на которых запрещается или ограничивается применение труда женщин, с учетом видов экономической деятельности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Эти документы будут размещены на сайте ВКП.
На 57-м пленарном заседании МПА СНГ принят 21 закон. Общее количество разработанных МПА СНГ модельных законов и других документов превысило 700.