Заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам (17–18 апреля 2012 года)
17–18 апреля 2012 года представитель ВКП принял участие в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам (г. Санкт-Петербург).
В повестку дня было включено 10 вопросов.
Были переизбраны заместители председателя комиссии: Салаев Гаджи Гаджибаба оглы депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и Амиров Иран Амирович, член Комитета Сената Парламента Республики Казахстан по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам.
О ходе работы над проектом модельного закона «О посредничестве в досудебном разрешении споров». Проект подготовлен Санкт-Петербургским государственным университетом.
Закон разработан в целях создания правовых условий для применения медиации – внесудебной процедуры урегулирования споров путём переговоров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.
Он регулирует отношения, связанные с применением процедуры медиации к частноправовым спорам, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также индивидуальным трудовым спорам и спорам, возникающим из семейных правоотношений.
По проекту были высказаны замечания, которые касались принципов проведения процедуры медиации, статуса медиатора, его ответственности, выбора и назначения медиатора, оплаты его деятельности, сроков проведения процедуры медиации, медиативного соглашения.
Комиссия предложила доработать проект с учётом высказанных замечаний и внести его на повторное рассмотрение комиссии.
О проекте словаря-справочника правовой терминологической лексики для государств – участников МПА СНГ.
Процесс подготовки словаря длится более двух лет, основным разработчиком его является Российская Академия правосудия. В него неоднократно вносились изменения, направленные на упорядочивание терминологии модельного законодательства стран СНГ.
Словарь представляет собой свод устойчивых понятий, терминов правовой сферы, содержащихся в модельном законодательстве стран Содружества, а также в национальных правовых системах этих государств. Он предоставляет новые возможности доступа и обмена правовой информацией, преодоления языкового барьера в законодательстве. Его межотраслевой характер позволяет устранить неоднозначность перевода с национальных языков государств Содружества.
Комиссия одобрила в целом проект словаря – справочника и предложила в установленном порядке включить этот вопрос в повестку дня очередного пленарного заседания МПА.
О проекте модельного Закона «О коммерческой тайне», который подготовлен НИИ интеллектуальной собственности Национальной академии правовых наук Украины.
Закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной её конфиденциальности и предупреждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну в государствах Содружества.
Законодательство об охране прав на коммерческую тайну базируется на национальном законодательстве: Гражданском кодексе, законодательстве об интеллектуальной собственности, международных договорах.
Проект модельного закона в целом одобрен комиссией и предлагается включить данный вопрос в повестку дня очередного пленарного заседания МПА СНГ.
Об использовании модельных законодательных актов, принятых МПА СНГ. Скрипкина Галина Анатольевна, член Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам доложила, что Парламентом Республики использовано 69 модельных законодательных актов, 2 Рекомендации и 9 других актов МПА СНГ. В их числе: Заявление «О социальной защите граждан», Концепция модельного Трудового кодекса, все 3 части Гражданского кодекса, Экологический кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, «О нормативных правовых актах государств-участников СНГ», «Об общественных объединениях», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об образовании», «О государственном социальном страховании», «Об основных гарантиях прав ребёнка в государстве», «О противодействии торговле людьми», «Об оказании помощи жертвам торговли людьми» и другие.
Информация принята к сведению. Секретариату Совета МПА СНГ предложено опубликовать доклад в журнале «Вестник Межпарламентской Ассамблеи».
О ходе работы над проектом модельного Закона «О фирме (фирменном наименовании)», подготовленным НИИ интеллектуальной собственности Национальной академии правовых наук Украины.
В законодательстве Союза ССР вопрос об охране прав на фирменное наименование не был урегулирован. Единственным документом, содержащим правовые нормы, связанные с использованием фирменного наименования, было постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР и Совета народных комиссаров от 22 июня 1927 г. «О введении в действие Положения о фирме», определявшее правовые основы деятельности фирм различных организационно-правовых форм. Сегодня законы о фирменном наименовании действуют только в Армении, Кыргызстане и Узбекистане. В других государствах правовая охрана фирменных наименований осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом.
В настоящее время многие предпринимательские структуры с различными направлениями деятельности имеют одинаковые или очень похожие наименования, что приводит к путанице, наносит материальные и моральные убытки отдельным пользователям одного и того же наименования.
Название должно соответствовать характеру, отражать тип и профиль деятельности организации. Фирменное наименование должно позволять отличить одного участника предпринимательской деятельности от другого и не давать возможности ввести в заблуждение потребителей относительно настоящей деятельности организации.
В сохранении неизменности названия организации заинтересован как его владелец, добросовестно действующий на товарном рынке, так и другие участники оборота, а также потребители и государство. Проект разработан на основе анализа зарубежного законодательства и стран СНГ, практики его правоприменения.
После обсуждения Комиссия предложила доработать проект и направить его для получения экспертного заключения в парламенты государств Содружества.
О внесении изменений и дополнений в Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций МПА СНГ.
Подготовка проекта обусловлена необходимостью приведения отдельных процедурных вопросов Положения в соответствии со сложившейся практикой, а также в связи с оптимизацией структуры Секретариата, внесенными изменениями в названия отдельных его структурных подразделений и официальных документов.
Проект одобрен комиссией, предлагается внести этот вопрос в установленном порядке в повестку дня очередного пленарного заседания МПА СНГ.
Об итогах работы комиссии в 2011 году.
Проведено три заседания комиссии, на которых было рассмотрено 26 вопросов. Два заседания проходили в Санкт-Петербурге, а 3 октября – в Баку в здании Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.
Комиссия осуществляла разработку модельных законодательных актов, предусмотренных Перспективным планом модельного законотворчества в государствах Содружества на 2011–2015 годы.
В том числе завершила работу над проектами модельного Кодекса о судоустройстве и статусе судей для государств-участников СНГ, Рекомендаций по совершенствованию законодательства государств-участников МПА СНГ в соответствии с международными избирательными стандартами, Рекомендаций по законодательному обеспечению утилизации автомобильного транспорта в государствах - участниках СНГ, новой редакции Рекомендаций для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами. Эти документы были вынесены на рассмотрение 36 пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи, приняты и рекомендованы для использования в национальных законодательствах государств-участников.
Члены комиссии приняли также участие в работе Международной научно-практической конференции «Международные избирательные стандарты и национальные избирательные системы: взаимосвязь развития»; семинара для международных наблюдателей за выборами в органы государственной власти и проведением референдумов; в заседаниях рабочей группы МПА СНГ по подготовке проекта модельного Кодекса о судоустройстве и статусе судей для государств-участников СНГ; во встрече с представителями местных органов власти Габалинского района Азербайджанской Республики.
Информация по данному вопросу принята к сведению.
О предварительной повестке дня и сроках проведения очередного заседания комиссии.
Очередное заседание комиссии планируется провести 12–14 октября 2012 года в Кишинёве.