МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН об индексации доходов населения (15 июня 1998 года)
Принят
на одиннадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств – участников СНГ
(постановление № 11-6 от 15 июня 1998 г.)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об индексации доходов населения
Настоящий Закон определяет организационно-правовые и экономические основы для осуществления индексации денежных доходов населения в условиях роста цен на потребительские товары и услуги.
Статья 1. Понятие индексации денежных доходов населения
Индексация денежных доходов населения – это установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить им потери, вызванные ростом потребительских цен на товары и услуги.
Индексация является частью государственной системы социальной защиты граждан и направлена на поддержание покупательской способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев населения – пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.
В случаях, установленных законодательством, индексация может заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда (ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных социальных выплат населению и другими мерами государственного регулирования денежных доходов граждан либо применяться в сочетании с такими мерами.
Статья 2. Общие принципы индексации
Основными принципами индексации денежных доходов населения являются:
- гарантированность со стороны государства населению права на индексацию денежных доходов;
- приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально уязвимых слоев населения по сравнению с другими мерами социальной политики;
- дифференцированный подход к индексации доходов населения в зависимости от вида, источника дохода и социальной группы его получателя;
- единство методологии расчета индекса потребительских цен на товары и услуги, входящие в состав минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума);
- сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при пересмотре ставок налогообложения;
- единство источников доходов и индексации;
- гласность в проведении мер по индексации.
Статья 3. Объекты индексации
Индексации подлежат:
- оплата труда, государственные пенсии, пособия, стипендии, суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья;
- сбережения в виде вкладов в государственных кредитно-финансовых учреждениях;
- сбережения в виде вкладов в государственные долговые обязательства.
Законодательством могут предусматриваться также и другие виды денежных доходов населения, подлежащих индексации.
Индексации не подлежат денежные доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг (исключая государственные ценные бумаги), ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, служащей гражданам источником денежных доходов от собственности, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
Статья 4. Определение размера повышенного денежного дохода
Повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода определяется путем умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских цен. При этом законодательством могут устанавливаться корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы, определяющие государственные минимальные гарантии индексации. Соответствующие условия индексации могут также предусматриваться соглашениями и коллективными договорами.
Статья 5. Индекс потребительских цен
Индекс потребительских цен исчисляется по единой методологии в соответствии с порядком, установленным законодательством, по набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума). Наблюдение за изменением потребительских цен, исчисление индекса этих цен осуществляют органы государственной статистики и службы регистрации цен.
Статья 6. Основание для индексации
Основанием для индексации денежных доходов населения является величина (порог) индекса потребительских цен по набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исчисленная с момента предыдущей индексации цен на товары и услуги во всех секторах потребительской рыночной сферы.
Порог индексации и порядок его применения, а также периодичность индексации устанавливаются законодательством, соглашениями и коллективными договорами.
Статья 7. Источники средств для индексации
Источниками средств для индексации являются:
- оплата труда работников бюджетных предприятий, организаций и учреждений, выплата государственных пенсий, пособий, стипендий — ассигнования из соответствующих бюджетов;
- оплата труда работников хозяйственных товариществ, обществ и других предприятий, а также общественных организаций — собственные средства предприятий и организаций;
- суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, – средства юридических и физических лиц, причинивших вред;
- сбережения в виде вкладов в государственные долговые обязательства и в учреждения государственной кредитно-финансовой системы – доходы банков и средства государственного бюджета.
Статья 8. Размеры доходов и налогообложение
Повышенные в установленном порядке в связи с индексацией размеры оплаты труда, государственных пенсий, пособий, стипендий и других денежных доходов не подлежат уменьшению.
В целях недопущения изъятия части денежных доходов населения, полученных в связи с индексацией, размеры минимального дохода, не облагаемого налогом, и ставки налогообложения пересматриваются в порядке, предусмотренном законодательством.