ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ПРИ ИНТЕГРАЦИОННОМ КОМИТЕТЕ ЕВРАЗЭС
Заместитель генерального секретаря ВКП Наталья Подшибякина приняла участие в тринадцатом заседании Совета по социальной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, которое прошло 26 ноября в Москве.
На заседание прибыли министры труда и социальной защиты, ответственные работники Интеграционного комитета ЕврАзЭС, МПА ЕврАзЭС, министерств и ведомств государств Сообщества.
В рамках повестки дня заседания Совета по социальной политике стороны обменялись информацией о состоянии социально-трудовых отношений в государствах-членах ЕврАзЭС за 2009-2010 гг. и мерах по углублению интеграции в данной области.
Участники заседания были проинформированы о состоянии и перспективах развития социальной сферы в независимых государствах.
В сообщении представителя Республики Беларусь было особо подчеркнуто, что Беларусь – социально-ориентированное государство, и основными приоритетами его развития являются обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения, создание условий для развития человеческого потенциала.
Были названы данные об уровне оплаты труда в государстве: на 1 ноября 2010 г. среднемесячная зарплата составила 442 долл., в том числе в бюджетной сфере – 342 долл. Поставлена задача довести средний уровень зарплаты в декабре до 500 долл. Средний размер пенсии составляет 204долл. Большое внимание уделяется занятости граждан, снижению сельской и женской безработицы, трудоустройству инвалидов. На 1 ноября 2010 г.уровень регистрируемой безработицы составил 0,7%. В результате принятых мер в стране за последние годы резко снизилось число малообеспеченных, которое составляет 5,4%. Осуществляются программы по поддержке семьи, помощи многодетным семьям. Готовятся изменения в Трудовой кодекс, связанные с регулированием труда в профессиональном спорте, с работой по совместительству и др.
В Казахстане уровень безработицы по методологии МОТ составляет 5,6%. В условиях кризиса на стабилизацию занятости было выделено 1 млрд. долларов США. Со следующего года эти меры не будут продолжены. На 2011 г. разработана Дорожная карта по поддержке предпринимательства. Средняя зарплата составляет около 600 долл. Учитывая, что Казахстан стал принимающей страной для трудовых мигрантов, готовится новый законопроект в этой сфере. Регулирование процессов миграции будет возложено на МВД (сейчас этими вопросами занимается Минтруд). В трудовой миграции упор делается на привлечение высококвалифицированной рабочей силы.
По пенсиям были названы следующие цифры: коэффициент замещения – 44,2%; базовая пенсия составляет – 40% от прожиточного минимума, в 2011 г. эта доля будет повышена до 50%. С 2012 г. планируются более радикальные меры по пенсионному обеспечению, должны измениться параметры пенсионного обеспечения для советского стажа. Принят национальный план по обеспечению прав инвалидов, который рассматривается как важный шаг к ратификации Конвенции МОТ о правах инвалидов. Принят новый закон о социальных услугах, которые оказываются гражданам в трудных жизненных ситуациях.
По Кыргызстану была представлена информация о реализации Генерального трехстороннего соглашения на 2009–2011 гг. в 2010 г. в соответствии с утвержденным планом мероприятий.
В информации Российской Федерации был представлен пакет мер по поддержке рынка труда в условиях кризиса, на которые государством был выделен примерно 1 млрд. долл. В результате, если весной 2009 г. безработица по методике МОТ составляла 9,5%, то на конец ноября 2010 г. – это около 7%. Сейчас кризисные меры сворачиваются. Но были извлечены уроки из их реализации, и кое-что будет перенесено и развито в 2011 г. Например, государство выделит средства на переподготовку женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с тем чтобы облегчить их доступ на рынок труда. Будут приняты меры по развитию дошкольных учреждений, поддержке лиц с семейными обязанностями, многодетных семей, инвалидов. Для содействия занятости последних будут развиваться гибкие формы, в том числе занятость на дому; компенсироваться затраты работодателям в связи с трудоустройством инвалидов.
Были также приняты меры по поддержанию внутреннего спроса. Фонд оплаты бюджетников вырос на 30%. Увеличены в среднем на 40% пенсии, и пенсионная реформа продолжает работать (страховые взносы в три фонда увеличены с 26 до 34%). Социальные выплаты были выше на 2% по сравнению с инфляцией. В бюджете на 2011 г. заложен рост социальных выплат на 10%. Утверждена новая государственная программа «Доступная среда» (для инвалидов, лиц пожилого возраста и др.), на которую выделено в следующем году средств в семь раз больше, чем на поддержку инвалидов в 2010 г. Значительное внимание уделяли демографической политике
По Таджикистану были отмечены сложности в социально-трудовой сфере и рассказано о принимаемых мерах. В результате их реализации был снижен уровень бедности в государстве. Более 50% бюджетных средств идет на решение социальных вопросов. Отмечен рост денежных доходов населения, но в значительной части это связано с денежными переводами мигрантов. С 1.07.10 увеличена на 33% минимальная зарплата, ежегодно планируется её увеличение на 20%. С января 2011г. вступает в силу новый закон по пенсиям, в государстве переходят на условно накопительную систему. Бедному населению (названо 20%) оказывается адресная социальная помощь.
Доработанная информация с учетом итогов 2010 г. будет обобщена в Интеграционном Комитете ЕврАзЭС и внесена на заседания органов Сообщества в установленном порядке.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы по подготовке документов, предусмотренных Мероприятиями на 2008–2010 и последующие годы по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС и Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС на 2009-2010 годы в части сотрудничества в области социально-трудовых отношений, намечены перспективы дальнейшего взаимодействия.
Это четыре документа. Был одобрен с учетом состоявшегося обсуждения проект Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами государств-членов ЕврАзЭС. По проекту Системы индикаторов социального развития, с учетом подготовленного перечня показателей по направлениям, находящимся в сфере действия Совета по социальной политике, принято решение направить соответствующие обращения в профильные советы при ИК ЕврАзЭС: по здравоохранению, по образованию, по культуре. По проекту Предложений и рекомендаций по совершенствованию государственной политики, направленной на снижение уровня бедности, принято решение доработать документ на рабочей группе в 1 квартале 2011 г. Членам Совета предложено дать до 1 февраля 2011 г. свои предложения по структуре и предмету проекта документа.
Что касается проекта Предложений и рекомендаций по формированию согласованной политики государств ЕврАзЭС в сфере оплаты труда, то напомним, что в июле 2010 г. ВКП и руководители национальных профцентров государств Сообщества и государств-наблюдателей приняли Заявление в связи с данным документом, в котором была обозначена позиция профсоюзов по недопущению изменения состава минимального размера оплаты труда, включения в него компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Однако к данному заседанию изменений в документе по названному вопросу не произошло. ВКП направила дополнительно свои замечания и предложения и довела их на самом заседании. С учетом отсутствия единого мнения по представленному документу принято решение доработать его на рабочей группе.
На Совете были обсуждены также вопросы согласования проектов документов, подготовленных Постоянной комиссией МПА ЕврАзЭС по социальным вопросам, хода выполнения решений его двенадцатого заседания, отчета Совета за 2009-2010 гг., плана работы на 2011-2012 гг., следующем заседании. По итогам XIII заседания Совета по социальной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС подписан соответствующий протокол.