ПОЗИЦИЯ ВКП: КОМПЕНСАЦИОННЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ НЕ ДОЛЖНЫ ВКЛЮЧАТЬСЯ В МИНИМАЛКУ
Генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов Владимир Щербаков обратился с письмом к Генеральному секретарю Евразийского экономического сообщества Таиру Мансурову в связи с планируемым рассмотрением на очередном заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС вопроса «О проекте предложений и рекомендаций по формированию согласованной политики государств – членов ЕврАзЭС в сфере оплаты труда».
ВКП неоднократно ставила вопрос о корректировке раздела 2 указанного документа, посвящённого государственным гарантиям в области оплаты труда. Сегодня в нём содержится запись о том, что необходимо нормативно закрепить «установление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного национальным законодательством каждого государства». Данная формулировка может означать включение в минимальную зарплату всех дополнительных социальных и компенсационных выплат. Это, в свою очередь, повлечет за собой серьёзные изменения в трудовых отношениях, даст право работодателям устанавливать тарифные ставки, оклады ниже минимального размера оплаты труда, что ущемит права трудящихся, занятых на работах с тяжёлыми, вредными и опасными условиями труда, в особых климатических условиях, выполняющих работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и др.
В соответствии с трудовым законодательством стимулирующие выплаты не относятся к гарантированным выплатам. Они устанавливаются в зависимости от рентабельности организаций; размеры и виды этих выплат предусматриваются в коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах исходя из финансовых возможностей организации. Выплаты, которые государство не может гарантировать не могут быть включены в состав основной государственной гарантии – минимальной зарплаты.
Столь же ошибочным является включение в «минималку» социальных выплат (компенсация расходов работника на лечение, питание, путевки в дома отдыха), которые вообще не входят в понятие заработной платы, а относятся к затратам работодателя на содержание рабочей силы. Такой подход не соответствует основополагающим принципам конвенций и рекомендаций МОТ (Конвенция МОТ №131, Рекомендации № 89).
ВКП совместно с национальными профцентрами стран ЕврАзЭС в июле прошлого года приняла специальное заявление по данному вопросу, которое было направлено в Интеграционный комитет ЕврАзЭС, а в ноябре Исполком ВКП довел свою позицию до президентов государств Сообщества.
На прошедшем 9 июня 2011 г. заседании Совета по социальной политике ВКП продолжала настаивать на исключении указанной выше записи из гарантий по оплате труда, тем более что среди них уже имеется критерий «установление минимального размера заработной платы». Однако никаких изменений в данную редакцию статьи по существу внесено не было.
В этой ситуации, говорится в письме В.Щербакова, представляется целесообразным отметить, что в трудовом законодательстве большинства государств – членов Сообщества запись в отношении заработной платы соответствует позиции профсоюзов, а представленная на Совете позиция Российской Федерации противоречит ст. 37 Конституции РФ, пункт 3 которой гласит, что каждый гражданин «имеет право … на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда …». Но вознаграждение за труд лишь часть заработной платы, которая не включает компенсационных и социальных выплат.
Генеральный секретарь ВКП обратился к Генеральному секретарю ЕврАзЭС с просьбой довести до членов Интеграционного комитета ЕврАзЭС позицию профсоюзов по данному вопросу с тем, чтобы внести в представленный проект документа необходимые коррективы.