СЕМИНАР В КЫРГЫЗСТАНЕ: БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД КАК КОМПОНЕНТ ДОСТОЙНОГО ТРУДА
22–23 октября в Бишкеке Федерация профсоюзов Кыргызстана при финансовой поддержке Международной организации труда провела семинар «Мотивация профсоюзного членства через охрану труда: безопасный труд как компонент достойного труда».
В информации, которую прислал нам начальник технической инспекции труда Федерации профсоюзов Кыргызстана
Д. Тыныбеков, говорится, что на семинар были приглашены 35 человек, в том числе 9 технических инспекторов труда из регионов. Модераторами выступили Оксана Герасимова – субрегиональный координатор по охране труда бюро МОТ и Всеволод Барбэнягрэ – эксперт МОТ.
Цели обучения на семинаре были сформулированы так:
- увеличение количества членов профсоюза путем создания на предприятиях и в учреждениях первичных профсоюзных организаций;
- создание у социальных партнёров – органов государственной власти и работодателей позитивного имиджа профсоюза как авторитетной и влиятельной общественной организации;
- улучшение состояния охраны труда в организациях, финансовое усиление деятельности технической инспекции труда профсоюзов Кыргызстана и общественных инспекторов по охране труда
- укрепление организационно-финансового положения республиканских отраслевых и региональных межсоюзных объединений профсоюзов, её территориальных и первичных организаций, целенаправленное финансирование инновационных форм социальной поддержки членов профсоюзов.
«Мотивация профсоюзного членства, – отметил в своем приветственном слове заместитель председателя ФПК Ормон Жайлообаев, – занимает в современном профсоюзном движении одно из первых мест по своей остроте и актуальности. За последние годы в Кыргызской Республике наблюдается тенденция к снижению профсоюзного членства. Чтобы сделать профсоюз привлекательным и нужным для его членов должны быть использованы все имеющиеся возможности. Профсоюз должен решать задачи, касающиеся как защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов профсоюза, так и создания материальной и моральной заинтересованности в профсоюзном членстве и через охрану труда. Кроме того одной из основных задач профсоюзов является укрепление демократических ценностей, и этот семинар, надеюсь, в корне изменит сегодняшнее представление профсоюзов о мотивации профсоюзного членства. Мы должны определиться со своим членством и усилить основные функции профсоюзов. Мы призваны в условиях давления мирового капитала на права человека противостоять попыткам работодателей ухудшать условия труда, снижать социальные выплаты, пренебрегать безопасностью рабочих мест. Нам нужно разработать план мероприятий по мотивации профсоюзного членства и создать сильные профсоюзы».
С приветствиями выступили также заместитель председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана Рысгуль Бабаева и национальный координатор МОТ в Кыргызстане Болот Ороков.
«Что такое профсоюз?», «Что хочет рабочий?», «Что нужно работодателю?» ,«Системный подход МОТ к охране труда» – на эти и другие вопросы давались чёткие и развёрнутые ответы в ходе работы семинара.
Была сделана попытка в ходе дискуссии более детально определить основные принципы и направления деятельности в области мотивации профсоюзного членства, на основе изучения потребностей работника. Участники семинара рассмотрели вопросы касающихся факторов, формирующие мотивацию. Все пришли к мнению, что мотивация профсоюзного членства – это совокупность внешних и внутренних движущихся сил, побуждающих людей вступать в профсоюзы и находится в их рядах.
В рабочих группах рассматривали вопросы охраны труда в коллективных договорах, отраслевых тарифных и региональных соглашениях.
Слушатели рассмотрели также вопросы социального партнерства и роль социальных партнеров в охране труда. Модератор констатировал, что работник, продавая свою рабочую силу, и работодатель, который оплачивает труд работника, становятся партнерами, а государство выступает в роли судьи, предоставляя партнёрам законодательную базу. С этой точки зрения и рассматривалась проблема социального партнерства.
Проведенный в группах анализ отразил нынешнее положение общества, в котором действуют профсоюзы, и конкретизировал все факторы сегодняшнего дня, влияющие на развитие профсоюзного движения. Было подчёркнуто особое значение коллективных договоров, отраслевых тарифных и региональных соглашений. Работа в группах показала возможности влияния профсоюзов на непосредственные изменения в ситуации колдоговоров и соглашений.
В ходе детального рассмотрения была дана оценка сильных и слабых сторон профсоюзов Кыргызстана, того, как они соотносятся со средой, в которой функционируют. Основываясь на результатах анализа слабых сторон, рабочие группы определили возможности технической инспекции труда по изменению ситуации, основываясь на сильных сторонах, определили возможности их использования в целях укрепления профсоюзного движения. Кроме того, были просчитаны возможные риски ликвидации технической инспекции труда профсоюзов. Группы обсуждали решение проблем, как и кто должен их решать, сроки, партнерство, необходимое финансирование. Все мероприятия были систематизированы по срочности и важности. В рабочих группах в форме живых дискуссий обсуждались вопросы самых разных направлений, начиная с организационных, вопросов внутренней демократии, прав профсоюзов, заканчивая вопросами внедрения новых форм и методов работы технических инспекторов труда профсоюзов.
На семинаре были рассмотрены вопросы, связанные с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда. Выяснилось, что в Кыргызской Республике институт уполномоченных лиц на стадии возрождения. Для них разработано Положение и методические рекомендации по организации деятельности уполномоченного лица по охране труда при осуществлении общественного контроля. В настоящее время в пилотных пяти организациях проводится работа по избранию и обучению уполномоченных лиц.
В результате обсуждения вопроса по аттестации рабочих мест по условиям охраны труда слушатели пришли к единому мнению, что в республике отсутствует политика и механизм проведения аттестации рабочих мест и оценки рисков на производстве.
В ходе презентации в рабочих группах структур технических инспекций труда Федерации профсоюзов Кыргызстана, республиканских отраслевых, региональных межсоюзных объединений профсоюзов была выявлена их роль в обеспечении безопасности на производстве.
Участники семинара констатировали, что для профсоюзов проблемы охраны труда неотделимы от других ключевых направлений профсоюзной работы, и движение к любым социально-экономическим рубежам нельзя рассматривать вне связи с охраной труда. Попытки пренебречь этим фактором, как правило, оборачиваются в последующем многократными как человеческими, так и финансовыми потерям.
Принципиальная позиция профсоюзов: даже в условиях мирового финансового кризиса, когда в корне меняются наработанные годами устои и приоритеты, когда с большим трудом достигаются поставленные цели и задачи – сохранить и усилить общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности.
При подведении итогов семинара его участники пришли к заключению, что во всем мире идёт процесс модернизации профсоюзного движения. Это реакция профсоюзов на структурные изменения в экономике, а также на ослабление в целом профсоюзного движения, что во многом связано с наступлением работодателей и государственных структур на социальные права трудящихся.
Миграционные процессы, наличие неформального сектора и темпы развития предприятий малого и среднего бизнеса, куда уходят работники из реального сектора экономики, где практически полностью отсутствуют профсоюзные структуры, а также приватизация, после которой ликвидируются профсоюзы, приводит к сокращению членской базы и уменьшению финансовых возможностей профсоюзных объединений. Следствием этого явилось сокращение аппаратов отраслевых комитетов и невозможность профсоюзов решать на прежнем уровне нарастающие проблемы.
Так, в семи республиканских отраслевых объединениях отсутствуют технические инспектора туда. Слабо решаются многие задачи по организационному укреплению технической инспекции трудатакие как подбор и обучение кадров; развитие системы мотивации через охрану труда.
По итогам обсуждения были определены приоритетные направления развития технической инспекции труда профсоюзов Кыргызстана, сформулированы цели, поставлены задачи, спланированы мероприятия.
Совет технической инспекции труда профсоюзов Кыргызстана обработает материалы семинара и подготовит предложения, которые будут внесены на Президиум Совета Федерации профсоюзов Кыргызстана для принятия решения.