РАЗРАБАТЫВАЕТСЯ ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
20–23 января в Москве прошли консультации по доработке проекта Договора между государствами – членами Евразийского экономического союза о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Экспертную группу возглавлял заместитель директора Департамента Евразийской экономической комиссии Самат Алиев. От Всеобщей конфедерации профсоюзов в работе принял участие руководитель Департамента по вопросам охраны труда, здоровья и гуманитарным проблемам Арнольд Рогальский.
Реализация этого Договора призвана способствовать дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества, устранению барьеров на пути свободного движения рабочей силы в пределах государств – членов Союза (Армения, Беларусь, Казахстан, Россия), росту деловой активности путём предоставления гражданам государств-членов союза гарантий пенсионного обеспечения.
Представленная к обсуждению сводная редакция проекта Договора формировалась на основе ранее принятой в ноябре 2014 года Концепции международного договора и по итогам поступивших предложений Сторон.
В постатейном обсуждении проекта Договора принимали участие группы экспертов от четырех стран – членов ЕАЭС, эксперты Правового департамента Евразийской экономической комиссии, представитель ВКП.
Обсуждение 29 статей проекта Договора проходило чрезвычайно активно и конструктивно, но, в то же время непросто, принимая во внимание, прежде всего, существующие отличия в разных подходах финансирования пенсионной системы в государствах – членах Союза, а также в распределении пенсионных средств. Так, в Беларуси и России страховые взносы уплачиваются работодателем, и преобладает солидарный принцип распределения. В Армении и Казахстане пенсионные взносы пенсионные взносы удерживаются из доходов работника, и действует обязательная накопительная система. Кроме того, системы отличаются структурно, не одинаковы пенсионный возраст, размеры и источники пенсионных отчислений и другие параметры.
Предметом всестороннего обсуждения стали даже понятия, используемые в проекте Договора, такие как пенсии, пособия и сфера их применения, предусмотренные национальными законодательствами, а также пенсионные взносы, стаж работы и другие.
В итоговом проекте Договора по многим позициям были выработаны единые подходы, сузился круг статей, требующих дальнейшей доработки, в частности, применение или не применение положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное 13 марта 1992 года. Предстоит также определиться и по стажу работы, приобретенному после 13 марта 1992 года на территориях государств-членов.
Открытыми остались позиции по особым условиям применения действующих документов: двустороннего договора России и Беларуси о сотрудничестве в области социального обеспечения от 2006 года и Соглашения между Правительствами России и Казахстана о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур от 1996 года.
До конца текущего месяца Евразийская экономическая комиссия планирует направить правительствам государств-членов союза, а также экспертам-участникам заседания итоговый проект Договора для дальнейшей доработки и Протокол заседания.