ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ВКП ПО ЗАЩИТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ТРУДЯЩИХСЯ И ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ
понедельник, 4 апреля 2016 г.
В Москве, в штаб-квартире Всеобщей конфедерации профсоюзов 31 марта состоялось плановое заседание Комиссии ВКП по защите социально-экономических интересов трудящихся и правовым вопросам.
Присутствовало около 50 человек, из них 25 человек – члены Комиссии, а также приглашённые представители МОПов и сотрудники аппарата ВКП.
Вёл заседание сопредседатель Комиссии, председатель Международной конфедерации профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов Г.Д.Аржанов.
Первым вопросом повестки дня стал вопрос «О социально-экономическом положении в независимых государствах, где действуют членские организации ВКП, и задачах профсоюзов». Доклад представила заместитель генерального секретаря Конфедерации Н.Д.Подшибякина.
На основе анализа Межгосстаткомитета СНГ сделан вывод, что в 2015 году в большинстве государств региона продолжался процесс ухудшения социально-экономических показателей развития экономики.
В целом по странам Содружества в 2015 году основные макроэкономические показатели снизились. Индекс физического объема валового внутреннего продукта составил 97% (в 2014 г. – 100,9%). Объём промышленного производства за указанный период в целом по СНГ сократился на 3,3% (в 2014 г. был рост на 1%), объём перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) – на 2,4% (снижение на 0,3%). Кроме того, произошло падение объема оборота розничной торговли на 8,7% при росте на 2,2% в 2014 году. Объем инвестиций в основной капитал снизился на 6,7% (в 2014 г. было снижение на 2,6%).
В большинстве стран региона за последние два года снизилось производство ВВП на душу населения. Этот показатель является важнейшим макроэкономическим индикатором, свидетельствующим о степени богатства государства и отражающим реальный уровень благосостояния каждого отдельного гражданина.
Таким образом, пока, к сожалению, в большинстве государств не наблюдается активная и последовательная структурная перестройка экономики, реальный переход её на инновационный путь развития, выход из стагнации высокотехнологичных секторов, в первую очередь, обрабатывающих отраслей. В ряде государств общие объёмы производства в обрабатывающих отраслях, определяющих научно-технический прогресс, формируется высокая прибавочная стоимость, даже сократились.
Приведенный докладчиком анализ свидетельствует, что большинство стран региона все больше отдаляются от принципов социального государства: заметно снизился уровень жизни населения и его социальная защищённость. Углубляются противоречия между трудом и капиталом. Представители крупного бизнеса не оставляют попыток наступления на законные права трудящихся, а экономическая, включая бюджетную и финансовую, политика правительств многих стран в последние месяцы все более ориентируется на ультралиберальные ценности, предполагающие уменьшение регулирующей роли государства, сдерживание роста заработной платы, пенсий и отказ от социальных гарантий. Да и в целом тяготы сложного экономического положения все в большей мере перекладываются на плечи трудящихся.
Социально-экономическая обстановка в независимых государствах региона поставила перед профсоюзным движением вопрос о повышении его роли в решении связанных с кризисом социальных проблем и совершенствовании форм участия в поисках выхода из сложной ситуации, защите прав и интересов наемных работников.
Подводя итоги, Н.Д.Подшибякина подчеркнула, что сегодняшние проблемы в области социально-экономического развития – это серьёзный вызов для профсоюзов независимых государств региона, что выдвигает необходимость их адекватных действий. На наш взгляд, современные реалии требуют от профсоюзов перехода к более жесткой наступательной политике в борьбе за законные права трудящихся. В этих целях следует серьезно проводить линию на укрепление своих рядов, организационной структуры и финансового положения.
В ходе обсуждения вопроса выступили генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей Г.Н.Косолапов, председатель МОП металлистов Н.П.Шатохин и председатель МОП работников жилищно-коммунального хозяйства, местной промышленности и сферы услуг А.Д.Василевский.
После обсуждения Комиссия по первому вопросу приняла решение информацию принять к сведению и поручила Департаменту по вопросам защиты социально-экономических интересов трудящихся ВКП доработать записку с учетом предложений и представить в установленном порядке на заседание Исполкома ВКП.
По второму вопросу «О практике работы Федерации профсоюзов Кыргызстана по развитию социального партнёрства в области профессионального образования и обучения (2010–2015 гг.)» с сообщением выступил руководитель Департамента по вопросам защиты социально-экономических интересов трудящихся В.И.Карасев.
Федерация профсоюзов Кыргызстана вышла с предложением рассмотреть данный вопрос, имея в виду дальнейшее возможное вынесение его на Совет ВКП.
Профсоюзы Кыргызстана закрепляют в Генеральном соглашении между Правительством КР, Федерацией профсоюзов и республиканскими объединениями работодателей конкретное участие социальных партнеров и их ответственность в области профессионального образования и обучения.
На национальном уровне профсоюзы участвуют в переговорах и совместном принятии решений по Генеральному соглашению, в разработке государственной политики в сфере профессионального обучение и образования, в подготовке законопроектов и нормативных правовых актов.
На отраслевом и региональном уровнях организации работников участвуют вместе с работодателями в совместном управлении государственными обучающими организациями, в определении новых учебных программ, в исследованиях в области обучения и занятости.
На уровне предприятий профсоюзы участвуют в Рабочих советах. Профкомы информируют рабочих о возможностях обучения и переобучения. Осуществляют контроль по исполнению решений Рабочих советов.
Для формирования системы социального партнёрства в профессиональном образовании государственно-общественной формы управления системы профессионального образования и подготовки кадров действуют трёхсторонние структуры, в которых участвуют профсоюзы.
Вместе с тем, в ходе обсуждения члены Комиссии отметили существующие на настоящем этапе проблемы в законодательной базе; недостаточное использование международных норм труда (конвенций и рекомендаций МОТ); недостаточное число предприятий на рынке образовательных услуг в качестве заказчиков. Профессиональные стандарты разработаны только по четырем профессиям, но и они не утверждены до сих пор, разработаны, но не утверждены Национальная система квалификаций и отраслевые рамки квалификаций.
У членов Комиссии вызвала недоумение позиция по оплате трудящимися подтверждения своей квалификации (аккредитации). Есть ещё целый ряд спорных вопросов, которые требуют дальнейшего серьёзного вдумчивого исследования.
После обсуждения информация была принята к сведению.
По вопросу «Об изменениях в трудовом законодательстве Российской Федерации, вступивших в силу с 1 января 2016 года» выступила руководитель Юридического департамента ВКП Н.П.Занько. Она провела обзор изменений, внесенных в Трудовой кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу трудовых отношений, которые вступили в силу с 1 января 2015 года и 1 января 2016 года.
В частности, на Комиссии ВКП по защите социально-экономических интересов трудящихся и правовым вопросам были освещены следующие нормы.
О запрете заемного труда.
Об особенностях регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства; направляемых временно к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) частными агентствами занятости или афилированными лицами; научных работников.
Об ограничениях на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
О порядке отказа в заключении трудового договора.
Об оплате периода приостановления работы.
Ответственности за уклонение от оформления трудового договора, его ненадлежащего оформления, подмена трудового договора гражданско-правовым договором.
Изменения в оценке условий труда.
О новом порядке проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотрах.
Новые гарантии беременным женщинам при окончании срочного трудового договора.
О выдаче трудовых книжек работникам на руки.
Об административной ответственности работодателей:
за нарушения государственных нормативных требований охраны труда;
за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в том числе за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения) и другие.
Комиссия информацию Н.П.Занько приняла к сведению.