В ПРОГРАММУ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЁЖИ ВОШЛИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
пятница, 24 декабря 2021 г.
В 2021 году Федерация независимых профсоюзов России принимала активное участие в разработке программы, подготовленной Минтрудом по распоряжению Президента РФ.
Главная цель программы – создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей. В декабре 2021 года соответствующий документ подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
Реализация программы рассчитана до 2030 года и предусматривает 32 мероприятия, в их числе – предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых людей, которым часто бывает сложно найти работу, совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приёма в колледжи и вузы, чтобы максимально приблизить их к потребностям рынка труда.
Первоначальный проект программы вызвал много вопросов у ФНПР. Он нес в себе риски снижения защищенности трудящейся молодёжи, а значит, нуждался в доработке.
ФНПР были собраны и проанализированы предложения членских организаций и Молодёжного совета ФНПР. По итогу этой работы председатель ФНПР Михаил Шмаков направил письмо Министру труда и социальной защиты РФ Антону Котякову, в котором были сформулированы предложения по корректировке документа.
С этим же пакетом предложений ФНПР приняла участие в обсуждении прав и гарантий трудящейся молодёжи в Госдуме.
Следующим шагом стал запрос на рассмотрение программы на заседании РТК .
Одним из вызывающих вопросы профсоюзов пунктов оказался возраст целевой аудитории программы – изначально он был до 30 лет, тогда как в законе о молодёжной политике РФ молодёжью считаются люди до 35 лет включительно. ФНПР настояла, чтобы границы возраста участников проекта был расширен. В итоге программа распространяется на группу молодёжи до 35 лет включительно.
Кроме того, с точки зрения профсоюзов принципиально было, чтобы опыт волонтёрства не приравнивался к занятости. В ходе согласительного совещания, последовавшего за заседанием рабочей группы РТК, формулировку о волонтёрстве, как о первом опыте занятости, исключили. Как не раз подчеркивали профсоюзы, волонтёры, с точки зрения закона о занятости, не могут являться «занятыми», так как они не получают оплату за свой добровольный труд. Стоит отметить, что ФНПР в целом меры господдержки волонтёрства одобряет, так как это позволяет развивать у молодых людей дополнительные знания умения и навыки, которые могут пригодиться им при последующем трудоустройстве.
Ещё один основной пункт проекта, который вызывал вопросы у экспертов Федерации – программа стажировок и производственных практик. Изначально в документе существовала запись о подготовке доклада в Правительство по требуемым изменениям в законодательстве, связанным с необходимостью упрощения организации производственных практик, причём именно оплачиваемых. В программе они фигурировали в виде первого рабочего места.
Профсоюзы сочли, что производственная практика официально не должна считаться первым рабочим местом, так как это может снизить гарантии молодых специалистов.
Цитата из Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ: «Молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией».
Более того, на данный момент Трудовой кодекс РФ содержит описание стажировок, которые можно проходить по срочному оплачиваемому трудовому договору. В результате обсуждения с социальными партнёрами, этот вопрос также был урегулирован – была исключена формулировка о производственной практике как о первом рабочем месте.
В пункт о стажировках включили предложения ФНПР по поддержке программ наставничества. В этом вопросе профсоюзы и работодатели оказались солидарны. Представители сторон договорились провести дополнительные консультации по этой теме и выработать общее мнение по организации стажировок и практик, а также системы наставничества.
В программе нашло отражение предложение ФНПР о включении в образовательный процесс обучения основам трудовых отношений. Региональным центрам занятости совместно со сторонами соцпартнерства поручено заняться этой темой. Такой подход дает профсоюзам возможность взаимодействовать с центрами занятости в рамках программы по профориентации.
«Изначально у нас были претензии к предложениям Минтруда, но ведомство их учло», — прокомментировал итоги работы профсоюзов над программой зампред ФНПР Александр Шершуков.
Планируется, что прямыми мерами поддержки будут ежегодно охвачены до 200 тыс. человек, а на финансирование мероприятий программы в 2022 году будет направлено более 9,9 млрд рублей.