ПРОФСОЮЗЫ КЫРГЫЗСТАНА ВЫСТУПАЮТ ЗА СОХРАНЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПЕНСИОННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
среда, 1 марта 2023 г.
Председатель Федерации профсоюзов Кыргызстана Эмиль Кызаев обратился к председателю Комитета по социальной политике Жогорку Кенеша Винере Раимбачаевой. В его письме говорится, что по проекту Закона КР «О внесении изменений в Закон КР «О государственном пенсионном социальном страховании», который проходит второе чтение, ФПК имеет ряд важных замечаний и предложений.
Так, согласно вносимым изменениям лицам, у которых страховая часть пенсии на дату назначения пенсии превышает величины трех прожиточных минимумов пенсионера (фактически сложившейся за предыдущий год, в 2022 году – 6395,22 сома х 3 = 19185,66 сомов) не будет начисляться базовая часть пенсии, которая гарантируется государством и устанавливается Кабинетом министров КР (в настоящее время составляет 3170 сомов). При этом общий размер пенсии с учётом её базовой части при назначении не может превышать величины трёх прожиточных минимумов пенсионера (фактически сложившейся за предыдущий год), т.е. установлен порог размера назначаемой пенсии, и работник, уплачивающий страховые взносы в значительном объёме, не получит размер пенсии, адекватный своим взносам, а получит только не более трёх прожиточных минимумов пенсионера. В таком случае у работников не будет стимула для уплаты страховых взносов в большем объёме.
Подвергаются критическому разбору следующие предлагаемые изменения:
– женщинам, которые работают на государственной или муниципальной службе, пенсионный возраст повысят на два года, что является дискриминацией по отношению к ним. У государственных/муниципальных служащих ненормированный рабочий день, часто они работают по выходным дням и на работу нередко выходят с детьми, так как детские сады не работают.
– лицам, проживавшим и работавшим в условиях высокогорья в соответствии с Перечнем населенных пунктов, расположенных в условиях высокогорья, в том числе женщинам, родившим трех и более детей возраст выхода на пенсию увеличиваются на три года.
В письме председателя профцентра утверждается, что по данным Института горной физиологии Национальной академии наук, изменения в организме человека, ведущие к ухудшению здоровья наступают при высоте свыше 2000 метров над уровнем моря. В связи с этим в качестве государственной гарантии для создания условий для постоянного проживания и приостановления внутренней миграции был установлен более ранний выход на пенсию жителям высокогорных регионов.
Для женщин, проживающих в высокогорье, именно ранний выход на пенсию является стимулом для рождения троих детей. Исключать эту льготу для матерей, когда в других странах для многодетных матерей выплачивают материнский капитал, устанавливают пособия на детей, обеспечивают бесплатными садиками, по мнению профсоюзов, является преждевременным решением.
Далее в письме говорится, что в настоящее время гибкая система учёта возраста позволяет оформить пенсию досрочно в полном размере при достижении возраста мужчины 60 лет при стаже 40 лет и женщины 55 лет при стаже 35 лет. Лица, имеющие стаж мужчины — 35 лет и женщины — 30 лет, имеют право на получение пенсии с уменьшением её размера, т.е. на три года раньше общеустановленного возраста выхода на пенсию по возрасту для мужчин 63 года и для женщин 58 лет. Это было хорошим стимулом для наработки стажа для более раннего выхода на пенсию, а также для работы в формальных отношениях. В случае исключения соответствующей статьи увеличится численность в неформальной экономике, потому что работники не будут заинтересованы официально работать и платить страховые взносы.
Согласно предлагаемым изменениям работающим пенсионерам, занимающим государственные гражданские и муниципальные должности, пенсии будут выплачиваться без учета базовой части пенсии, которая гарантируется государством. Это может привести к оттоку государственных/муниципальных служащих с государственной службы и к ещё большему дефициту профессиональных кадров на госслужбе и соответственно ухудшению работы госорганов.
В соответствии с изменениями в случае смерти пенсионера лицу, осуществившему похороны умершего, пособие на погребение уменьшится до 20 000 сомов, вместо 31 700 сомов в условиях повышения цен на продовольственные товары, что неприемлемо.
В письме председателя ФПК в заключение подчеркивается, что модернизацию пенсионного законодательства необходимо осуществлять, не ухудшая финансовое положение работающих граждан.
Поэтому Федерация профсоюзов Кыргызстана в целях сохранения стабильности в обществе считает необходимым сохранить действующие льготы и гарантии и не принимать антинародный законодательный акт, ухудшающий благосостояния пенсионеров.